Trước phiên họp của Thường vụ Quốc hội, dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược và Nghị định kinh doanh casino đã được Bộ Tài chính hoàn tất và trình cơ quan thẩm tra. Theo đó, đặt cược được coi là ngành kinh doanh bị kiểm soát chặt chẽ và chỉ có doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện mới được tham gia.
Trước mắt, ba loại hình đặt cược được thực hiện tại Việt Nam gồm đua ngựa, đua chó và đặt cược thể thao. Trong đó, đặt cược đua ngựa, đua chó không được vượt quá tần suất 3 ngày mỗi tuần ở mỗi trường đua. Đối với đặt cược bóng đá, tần suất phụ thuộc vào lịch đấu của các trận, giải thi đấu thể thao được lựa chọn để kinh doanh. Mức đặt cược tối thiểu cho một lần là 10.000 đồng. Tối đa mỗi người chơi không vượt quá một triệu đồng trong một ngày.
Ông Lê Hùng Dũng - Phó chủ tịch Liên đoàn bóng đá Việt Nam (VFF) cho rằng thông qua nghị định sẽ có ý nghĩa lớn trong bối cảnh kinh doanh casino, cá cược bóng đá vẫn diễn ra dù bị cấm. VFF là một đơn vị tham gia xây dựng dự thảo nghị định từ nhiều năm qua.
Liên quan đến mức đặt cược tối thiểu 10.000 đồng một lần và tối đa một triệu đồng một ngày được nêu trong dự thảo, vẫn còn nhiều ý kiến trái chiều giữa người dân, doanh nghiệp với nhà làm luật. Sau khi dự thảo được công bố, độc giả nickname Tung Panda cho rằng nếu cho cá cược bóng đá không quá một triệu đồng một ngày thì “chỉ làm người nghèo thêm nghèo” vì người giàu sẽ không tham gia. “Nếu đã cấm thì cấm hẳn, bằng không thì cho chơi tự do. Nhà nước sẽ thu được thuế, tránh chảy máu ngoại tệ khi hàng ngày, nhiều người Việt vẫn rủ nhau qua biên giới đánh bài", Tung chia sẻ. Độc giả tên Dũng còn liên tưởng chuyện cho cá độ một triệu đồng một ngày sẽ giống như người tiêu dùng mượn chứng minh thư để lách luật mua hàng trong siêu thị miễn thuế.
Quản lý một cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng tại Đồ Sơn, Hải Phòng đang có ý định tham gia vào hoạt động đặt cược cho rằng mức một triệu đồng chưa đủ để thu hút người chơi mà cần nâng lên 2 hoặc 3 triệu đồng. "Với quy định như trên thì nhiều người sẽ không đến các cơ sở hợp pháp mà lại tìm đến những hình thức chơi ảo trên mạng khó kiểm soát được", ông nói.
Trao đổi với báo chí khi dự thảo được lấy ý kiến, bà Phan Thị Thu Hiền - Vụ phó Vụ Tài chính các ngân hàng (Bộ Tài chính) cho biết việc chọn mức tối đa một triệu đồng căn cứ trên thu nhập của người Việt Nam và tránh các trường hợp cá cược quá lớn, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội.
Ông Nguyễn Thanh Đạm - nguyên Trưởng phòng Xổ số và Trò chơi có thưởng (Bộ Tài chính) nhận định: "Với mức đặt cược một triệu đồng một ngày thì một tháng cũng lên tới 30 triệu đồng. Đây là số tiền không nhỏ. Mà xét về phân khúc thị trường thì đặt cược chỉ dành cho những người thu nhập trung bình, còn cao cấp hơn sẽ tìm tới các casino. Do vậy, Nhà nước sẽ phải đưa ra một ngưỡng để ngăn ngừa rủi ro”, vị này phân tích.
Luật sư Vũ Tiến Vinh - Công ty Luật Bảo An cũng nhìn nhận, đây là lần đầu tiên Việt Nam hợp pháp hóa cá cược nên các nhà làm luật chưa thể quá “dễ dãi”, nhất là về giá trị mỗi lần chơi. Bên cạnh đó, đây vẫn là lĩnh vực không được khuyến khích nên chắc chắn không cho phép đặt cược cao. “Cá cược thực chất mang tính vui chơi, không phải đỏ đen nên cơ quan quản lý không thể mạo hiểm mà cần có sự an toàn nhất định. Việc xác định mức một triệu đồng sẽ là ranh giới để định rõ hành vi nào là hợp pháp và bất hợp pháp”, ông Vinh nêu ý kiến.
Chung quan điểm trên, ông Lê Hùng Dũng cho rằng trong giai đoạn thăm dò triển khai lĩnh vực nhạy cảm, cơ quan quản lý không dễ mở thoáng ngay. Nhưng theo ông, nếu hạn chế quá nhiều, sẽ tiếp tục xảy ra tình trạng chơi bất hợp pháp.
Giám đốc Công ty Luật Bảo An khuyến nghị trong các văn bản pháp luật ban hành tới đây, cần quy định rõ việc vi phạm trong giới hạn đặt cược bao nhiêu là vi phạm hành chính, bao nhiêu là hình sự và có chế tài để xử phạt hành vi đánh bạc qua các kênh bất hợp pháp, không được cấp phép.
Liên quan tới dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino, vấn đề được nhắc tới nhiều nhất vẫn là chi tiết cấm người Việt vào chơi, nếu phát hiện casino sẽ bị phạt tối đa 200 triệu đồng.
Tuy nhiên, theo vị quản lý khu kinh doanh trò chơi có thưởng tại Hải Phòng, việc cấm người Việt vào chơi casino sẽ rất khó khả thi. “Theo tôi biết, trên địa bàn thì lượng người nước ngoài vào casino chưa đến 1%, mà chủ yếu là người Việt Nam có điều kiện đến chơi. Do đó, sẽ rất khó để quản lý và xử phạt thật bởi hiện nay, dù đánh bạc vẫn là bất hợp pháp nhưng vẫn còn nhiều thường hợp thoát tội”, vị này cho hay.
Cho ý kiến về việc này, chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh phát biểu: "Các chính sách liên quan đến casino đang mâu thuẫn với nhau khi đang có một lượng lớn người Việt đi đánh bạc ở biên giới mà không quản lý được thì trong nước lại cấm. Do đó, cần một chính sách có hiện thực hơn, kiểm soát hiệu quả những người đến casino, tránh việc chạy sang nơi khác chơi".